許慶琦：后疫情時(shí)代，“一帶一路”有何新內(nèi)涵？
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在6月下旬的“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級(jí)別會(huì)議上，中方提出，疫后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)該是綠色和可持續(xù)的復(fù)蘇，“一帶一路”國際合作應(yīng)把綠色發(fā)展放在更加突出位置，把建設(shè)綠色絲綢之路作為優(yōu)先任務(wù)。外國智庫專家如何看待“一帶一路”綠色發(fā)展？對(duì)后疫情時(shí)代“一帶一路”建設(shè)有何展望？馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長(zhǎng)許慶琦近日接受獨(dú)家專訪。采訪實(shí)錄摘編如下：記者：您如何評(píng)價(jià)綠色“一帶一路”建設(shè)，綠色屬性的增長(zhǎng)能為“一帶一路”帶來哪些新內(nèi)涵、新發(fā)展方向和新增長(zhǎng)點(diǎn)？許慶琦：將“一帶一路”打造成綠色發(fā)展之路是中國政府的初心與愿景。2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出要突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作。2017年5月中國政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》與《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，把生態(tài)文明與綠色發(fā)展列為“一帶一路”建設(shè)重要內(nèi)容。后疫情時(shí)代的“一帶一路”國際合作把綠色發(fā)展放在更加突出位置，把建設(shè)綠色絲綢之路作為優(yōu)先任務(wù)，體現(xiàn)了中國建設(shè)綠色“一帶一路”的決心和對(duì)世界的承諾，對(duì)落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》作出積極貢獻(xiàn)。面對(duì)氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低碳、循環(huán)發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代的必然選擇。后疫情時(shí)代的“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)注重節(jié)能減排，注重新能源、可再生能源開發(fā)，提高資源利用效率和可再生資源的使用，使“一帶一路”建設(shè)融入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的大潮。記者：有人指責(zé)“一帶一路”倡議是為轉(zhuǎn)移污染行業(yè)，您如何看待這種說法？許慶琦：大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往涉及土地和民生問題，易被西方媒體炒作和政治化。實(shí)際上，各國都有生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與法規(guī)，“一帶一路”項(xiàng)目均須符合所在國生態(tài)環(huán)境法規(guī)。馬來西亞的中資玻璃廠、光伏制造廠、鋼鐵廠等并未出現(xiàn)污染問題。例如中國交建所承建的馬來西亞東海岸鐵路設(shè)計(jì)了44條隧道和27個(gè)野生動(dòng)物通道，防止破壞森林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。又如中國企業(yè)承建的巴基斯坦卡拉高速公路，沿線植樹近30萬棵，植草面積500多萬平方米?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路建設(shè)過程中，中國企業(yè)在鐵路全線設(shè)置14處大型野生動(dòng)物通道、61處橋梁和600多處涵洞，以保障動(dòng)物自由遷徙。事實(shí)證明，指責(zé)“一帶一路”轉(zhuǎn)移污染行業(yè)、破壞項(xiàng)目所在地環(huán)境的說法，是站不住腳的。記者：中國在發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型和在綠色發(fā)展上的努力，可以給世界帶來什么參考？許慶琦：中國強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得各國參考與借鑒。發(fā)展中國家不能重復(fù)“先污染，后治理”的發(fā)展道路，應(yīng)該把綠色發(fā)展作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的法規(guī)效力，利用市場(chǎng)機(jī)制來保護(hù)環(huán)境，以綠色金融鼓勵(lì)綠色投資。有數(shù)據(jù)顯示，過去10年中，中國平均每年凈增加森林面積193.7萬公頃。目前中國走在太陽能技術(shù)和低碳交通的最前沿，預(yù)計(jì)到2025年，中國可再生能源或?qū)⒄计淠茉聪目偭康?0%。我同意這種說法：中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，建設(shè)清潔美麗的中國是中國對(duì)人類文明發(fā)展的責(zé)任與貢獻(xiàn)，彰顯了中國的國際道義責(zé)任。記者：您如何看待“一帶一路”沿線國家在抗擊疫情及疫后經(jīng)濟(jì)重建方面的合作？許慶琦：新冠疫情沖擊下，“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目難免受到影響。盡管如此，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易與投資仍然穩(wěn)健增長(zhǎng)，為各國抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生作出了顯著貢獻(xiàn)。2020年中國對(duì)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易與投資額皆逆向增長(zhǎng)，貿(mào)易額達(dá)9.37萬億元人民幣，增長(zhǎng)1%；非金融類直接投資額達(dá)178億美元，增長(zhǎng)18.3%。在全球海運(yùn)、空運(yùn)因疫情影響受阻的背景下，2020年中歐班列開行量同比增長(zhǎng)50%，通達(dá)歐洲21個(gè)國家，92個(gè)城市，降低了疫情對(duì)中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作帶來的沖擊和影響。中國在有效控制疫情后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，向“一帶一路”沿線國家提供急需的醫(yī)療物資和派遣醫(yī)療隊(duì)，并與沿線國家開展了疫苗研究與生產(chǎn)合作?！耙粠б宦贰背h具備韌性和活力，成為疫情下全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和疫后經(jīng)濟(jì)重建的推動(dòng)器。生態(tài)領(lǐng)域合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。新冠疫情使人們更加深入地認(rèn)識(shí)到地球是人類的共同家園，“一帶一路”為疫后復(fù)蘇提供綠色創(chuàng)新動(dòng)能，相關(guān)國家應(yīng)在綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。疫情加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)針對(duì)全球兩千多家企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新冠疫情將全球的數(shù)字化進(jìn)程至少提前了5至7年。電商貿(mào)易、智能制造、遠(yuǎn)程教育與醫(yī)療、數(shù)字金融等為“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展提供了新的動(dòng)力。記者：對(duì)于“一帶一路”倡議的共商共建共享原則，您是如何理解的？許慶琦：“一帶一路”是一個(gè)基于“共商共建共享”原則的跨國經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，主要是中國與參與國的雙邊合作，不排除與第三方或多方合作?！耙粠б宦贰笔切滦偷膰H經(jīng)濟(jì)合作形式，不是中國的外援工程。推進(jìn)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國際通行規(guī)則。“一帶一路”的項(xiàng)目是參與國提出的，不是中國強(qiáng)加于所在國身上?！耙粠б宦贰钡幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如鐵路、港口、發(fā)電站、公路與工業(yè)園等既帶動(dòng)了所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利中國國際貿(mào)易與投資，推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”框架下的一些項(xiàng)目，如中國-中亞天然氣管道、中緬油氣管道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、國際陸海貿(mào)易新通道，減少了中國油氣與貨物運(yùn)輸對(duì)馬六甲海峽的依賴。中國是因參與這些項(xiàng)目的建設(shè)而間接獲得戰(zhàn)略收益，那種指責(zé)“一帶一路”帶有戰(zhàn)略目的言論是本末倒置，混淆因果。相比之下，美國參議院2018年10月通過了針對(duì)“一帶一路”的“更好地利用投資引導(dǎo)開發(fā)法案”，美國著名智庫國際與戰(zhàn)略研究中心在評(píng)論該法案時(shí)毫不掩飾地指出，“新的美國發(fā)展金融機(jī)構(gòu)(DFI)將幫助發(fā)展中國家繁榮，同時(shí)推進(jìn)美國的外交政策目標(biāo)和增強(qiáng)美國的國家安全利益”。6月舉行的G7峰會(huì)采納一項(xiàng)由美國倡導(dǎo)的全球基建新計(jì)劃，欲與中國的“一帶一路”倡議分庭抗禮。對(duì)此，我認(rèn)為中國不必過于在意美方的意圖，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在巨大的資金缺口，發(fā)展中國家歡迎任何可以為基建項(xiàng)目提供合理?xiàng)l件融資的國際倡議。記者：您對(duì)中國及其他沿線國家如何推進(jìn)“一帶一路”國際合作有何預(yù)期和展望？許慶琦：新冠大流行改變了世界，國際新格局下的“一帶一路”需有新的內(nèi)涵，可著重開發(fā)在加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改善民生和促進(jìn)民心相通上產(chǎn)生立竿見影效果的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。最新發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，新冠疫情抹去了數(shù)十年的發(fā)展成果，2020年貧困人口數(shù)量增加了1.19億到1.24億人。“扶貧濟(jì)困”也可成為后疫情時(shí)代“一帶一路”建設(shè)的新內(nèi)涵，中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)可為有益借鑒。疫情凸顯出信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)與人工智能的重要作用，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。后疫情時(shí)代可大力推動(dòng)建設(shè)“數(shù)字‘一帶一路’”，加強(qiáng)跨境電商、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療與教育、智能制造等領(lǐng)域的合作。氣候變化與新冠疫情給世界糧食安全敲起了警鐘。中國與一些國家在糧農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域合作。特別是東南亞國家草藥資源豐富，隨著中國人口老齡化發(fā)展和保健品市場(chǎng)需求增加，中國同東盟國家在中草藥領(lǐng)域的合作潛能巨大。（原標(biāo)題：許慶琦：后疫情時(shí)代，“一帶一路”有何新內(nèi)涵？）